计财科

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中央教育费附加支出管理暂行办法

中央教育费附加支出管理暂行办法

(财政部教育部 二○一一年十月十二日)

(财教【2011】501)

第一条  为规范中央教育费附加支出管理,提高资金使用效益,根据《国务院关于发布〈征收教育费附加的暂行规定〉的通知》(国发〔1986〕50号)、《国务院关于修订〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》(国务院令第60号)和《国务院关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》(国务院令第448号)等有关规定,制订本办法。

第二条  中央教育费附加是指铁道系统,中国人民银行总行、各商业银行总行、保险总公司随同营业税上缴的教育费附加部分。

第三条  中央教育费附加纳入预算管理,作为基础教育专项资金,按照“先收后支、专款专用、结余结转”的原则进行使用和管理。

第四条  中央教育费附加主要用于现有中央专项资金未覆盖的基础教育薄弱环节以及义务教育学校实施素质教育、普通高中学校特色化办学。具体包括:支持农村义务教育学校(含县镇义务教育学校、完全中学的初中部)体育场地、校园绿化、道路硬化等附属设施维修改造;支持城市义务教育学校和普通高中学校房屋及基础设施维修改造、教学仪器设备购置以及普通高中特色化办学等。

中央教育费附加的具体使用范围,将根据中央专项资金设置情况相应调整,避免重复。

中央教育费附加不得用于行政办公经费或发放津补贴、奖金、福利,不得用于修缮教师住宅、偿还债务或平衡财政预算。

第五条  中央教育费附加的分配,按照地方申请、中央审定的程序,统筹安排、相对集中、突出重点,集中力量解决难点问题和特殊问题。

第六条  各地在组织有关学校编报项目预算时,应符合国家有关基础教育改革发展方向,符合当地基础教育事业发展规划和要求,同时要注意避免与其他专项资金同类建设项目重复。对于获得中央教育费附加并已完成的同一项目,不得再次申报。对于重复申报、重复建设的项目,一经发现并查实,中央财政将从重处理,相应调减所在省份当年或下一年度项目资金预算;情节严重的,取消该省份申请中央教育费附加项目的资格。

第七条  各地要根据当地基础教育发展状况,将布局调整中予以保留、稳定存续的学校,按照教育事业编码一校一码,逐一对应,建立基础教育学校数据库。同时,为加快预算执行进度,各地要对符合中央教育费附加支持方向并且现有资金渠道难以解决的项目,按照轻重缓急的原则,从明年起编制申请中央教育费附加滚动项目库。申请中央教育费附加支持的项目学校和建设内容要从项目库中产生。

第八条  申请中央教育费附加支持的项目学校应填写项目申请书(附2)。项目申请书经同级财政、教育部门审核后,逐级上报至省级财政、教育部门审核并备案。省级财政、教育部门对项目学校的基本情况、资金用途等进行认真审核汇总后,于每年7月底前将资金申请文件、项目申报汇总表(附1)以及项目申请书电子版统一上报财政部、教育部。

第九条  财政部根据当年中央教育费附加征收入库情况和以前年度中央教育费附加收入的结转情况,结合各地基础教育发展的特殊困难,确定当年中央教育费附加分配额度。财政部、教育部根据省级财政、教育部门的申请,共同提出经费分配方案,并下达经费预算。

中央教育费附加经费预算原则上于每年9月底之前下达。根据实际需要,也可于年度中间先行下达部分预算。

第十条  中央教育费附加经费下达后,地方各级财政、教育部门应及时将预算资金下达有关项目学校,并按照财政国库管理制度有关规定,及时拨付项目资金。

第十一条 项目学校要对中央教育费附加单独核算,严格按照财政部、教育部批复的项目及预算执行。执行中如遇特殊事项确需调整的,应按程序上报省级财政、教育部门批准后进行调整,并报财政部、教育部备案。

第十二条  中央教育费附加项目应按照规定实行政府采购。项目实施所形成的国有资产,应按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和地方事业单位国有资产管理的有关办法进行管理,防止国有资产流失。

第十三条  各地和有关学校要加强对中央教育费附加的使用管理,及时组织项目验收和绩效考评,并接受相关审计、监察等部门的监督和检查。对虚假、冒领、挤占、挪用中央教育费附加等行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理。

第十四条  本办法由财政部、教育部负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起施行。2006年12月22日财政部、教育部发布的《财政部教育部关于印发中央教育费附加支出管理暂行办法的通知》同时废止。







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