首頁  >  互動交流  >  問答選登  >  國企改革 > 正文
中國特色國有企業董事會建設的歷程是什么?

發布時間:2019-09-04 08:38:53

留言詳情
姓名: 提問時間: 2019-09-04 08:38:53
標題: 中國特色國有企業董事會建設的歷程是什么?
內容: 中國特色國有企業董事會建設的歷程是什么?
回復詳情
答復部門: 國資委 答復時間: 2019-09-04 08:38:53
回復: 您好:
您在我們網站上提交的問題收悉,現針對您所提供的信息簡要回復如下:

        我國開展中國特色國有企業董事會建設,始于國務院國資委成立后于2004年6月推出的《關于中央企業建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》。為貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,推進股份制改革,完善公司法人治理結構,加快建立現代企業制度,適應新的國有資產管理體制的要求,依法規范地行使出資人權利,國資委決定選擇部分中央企業進行建立和完善國有獨資公司董事會試點工作。地方國有企業亦在各級國資委的推進下,拉開了董事會建設的序幕。

       在試點階段,由于重在突出對董事會構建和賦權的建設,以塑造其在國有企業公司治理中的中心地位,并沒有特別述及黨組織如何在董事會建設中體現地位、發揮作用,國資委試點文件也只是明確“黨委(黨組)書記和董事長可由一人擔任”。既要維護董事會對企業重大問題的決策權,也要保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現,國有企業的黨組織建設遇到了前所未有的挑戰:其一,對于黨建工作是否要作為一節進入試點公司章程,在一些董事長和黨委書記分設的中央企業試點單位引起了紛爭,董事長希望更市場化地表達章程條款,而黨委(黨組)書記則希望寫入一些黨建內容;其二,一些企業的黨組織,隨著董事會外部董事人數越來越多甚至比例過半,通過“雙向進入,交叉任職”進入董事會的黨委(黨組)成員成了董事會中的少數,此時,如何保證黨組織的意志在董事會中得到體現,成為試點中的一大困惑。

       在規范階段,針對試點中出現的問題,雖然國務院國資委2009年3月通過《董事會試點中央企業董事會規范運作暫行辦法》明確指出,董事會行使職權應當與發揮公司黨組織政治核心作用相結合,董事會決定公司的重大問題和選聘高級管理人員,應當事先聽取公司黨組織的意見。但在實際運行中,在中央企業以及各地方國有企業中,均不同程度地滋生了黨的領導、黨的建設“弱化、虛化、淡化、邊緣化”問題。

       在完善階段,特別是黨的十八屆三中全會后,中共中央發布了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,首次將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系,使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。2016年10月,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話,進一步強調了“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之”。黨組織在公司治理中的法定地位成為中國特色國有企業董事會建設的特色所在,在決策程序上,要明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序,重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后,再由董事會或經理層作出決定。
 
上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

【責任編輯:陳寧 】

打印

 

關閉窗口

亿彩彩票合法